브루셀라병 방역강화 대책

2021. 7.

	농림축산식품부
	조류인플루엔자방역과

1. 상황진단

◇ (질병 개요) 브루셀라균에 의해 소에 감염되는 2종 가축전염병으로, 생식기 염증을 유발해 주로 임신 후반기에 유산과 조산을 일으키며 사람에도 감염되는 인수공통전염병

* (전염경로) 오염물 섭취, 감염가축의 분비물 접촉, 감염가축과 교미

* (잠복기) 보통 1～2개월, 12개월 이상까지도 지속 가능

발생 상황 분석

❍ (전국상황) 브루셀라병 근절사업을 통해 양성률 0.1% 이하 수준을 계속 유지하는 가운데, ’20년부터 발생건수 증가 추세

년도	’13	’17	’20	’21.1～6
건수/두수	118/979	92/686	126/784	97/756
양성률(%)	0.07	0.07	0.09	0.09

❍ (시도별) ’20년 이후 전라, 경상 등 남부지역 일부 시․군에서 집중발생하고, 다른 시․도는 산발 발생 또는 비발생 유지

년도	계	울산	강원	경기	전북	전남	경북	경남
’20(건)	126	1	-	1	10 (6개 시군)	87 (7개 시군)	18 (9개 시군)	9 (3개 시군)
’21.1～6(건)	97	1	1	-	4 (4개 시군)	79 (13개 시군)	-	12 (2개 시군)

* 2년 연속 발생 : 전북(무주·정읍․장수), 전남(무안․신안․함평․나주·영암), 경남(밀양)

❍ (축종별) 최근 발생 품종은 대부분 소 한육우(99.1%)

* ’20～’21.6까지 발생건수 223건 중 한육우 221건, 젖소 2건

** 젖소는 연 6회 이상 집유된 원유에 대한 검사를 하고 있어 양성축 색출에 유리

◇ 특정 시․군에서 재발생하는 양상이 이어지고 지자체에서 검사를 병행하고 있어 양성축은 더욱 늘어날 수 있으며, 다른 지역으로 확산 가능성도 높은 편

2. 그간 추진 방역대책

◇ ①정기검사, ②소 거래․출하 시 검사증명서 휴대 의무화,

③감염축 살처분, ④발생농장 방역조치를 통해 발생 최소화

(정기검사) 1세 이상 한육우 암소, 젖소, 거래소 등에 대해 검사

구분	검사 대상	검사 주기
정 기	∙1세 이상 한육우 암소	∙연 1회
	∙가축거래상인 사육소, 자연교배 수소	∙연 4회
	∙젖소(집유된 원유)	∙연 6회
거래․ 출하 시	∙가축시장․농장간 거래소, 도축장 출하 소 (단, 거세우 제외)	∙거래 시마다
발생 시	∙발생농장 모든 소(거세우 포함) * 500m 이내 농장 및 역학관련 농장 포함	∙이동제한 해제시까지 30～60일 간격 반복

(검사증명서 휴대) 도축․거래되는 6개월 이상 소에 대해 “브루셀라 검사증명서” 휴대의무화(’04~), 이력관리시스템으로 확인(’18~)

* (관련 규정) 가전법 제15조 및 16조, 결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령(농식품부 고시), 브루셀라병 검사 및 검사증명서 휴대명령(시도지사 고시)

< 소 브루셀라 검사 및 이동 절차>

증명서 신청	⇨	접수	⇨	채혈	⇨	검사	⇨	증명서 발급	⇨	도축 출하 신고
(농장 →시군)		(시군)		(시군) * 공수의, 방역본부 채혈 지시		(시험소) * 검사, 시스템 결과 입력		(시군→농장) * 시군 : 시스템 발급 * 농장 : 이력시스템 조회		(농장→위탁기관) * 소 이동 후 5일내 유선 등으로 신고

(발생농장) 감염축 살처분, 동거축 이동제한·재검사 및 위험농장 도태

❍ 동거축은 발생일로부터 10일 이내 최초검사, 30～60일 간격 2회 이상 재검사, 마지막 발생 6개월 후 최종검사 후 이상이 없을 때 해제

* 이동제한 해제 후 가축의 재 입식 전 전반적인 농장 상황 점검 후 입식 허용

❍ 발생농장 중 재발 위험농장*은 전두수 도태(도축장 조기 출하) 권고

* 유사산ㆍ3회 이상 반복ㆍ사육두수의 1/3 이상 발생 및 브루셀라균 검출

3. 문제점

□ (발생농장 방역) 감염축 발생 후 동거축에서 브루셀라병 재발 등 주변 확산 차단을 위한 차량․사람ㆍ매개체 등 주요 전파 요인 관리 미흡

❍ (차량) 사료ㆍ분뇨차량 등 출입차량의 소독 등 관리 미흡

* 주변 농장과 진입로를 공유하는 곳에서 차량소독이 부실할 경우 다른 농장으로 확산

❍ (사람) 농장 출입자의 출입통제 등 방역조치 미흡

* 출입자 소독 미흡 또는 방역수칙을 준수하지 않는 경우 전염 매개체로 작용

❍ (매개체) 감염 개체의 태반 잔존물, 분뇨에 대한 관리 미흡

* 감염소의 태반잔존물과 발생농장 분뇨 처리에 대한 처리기준이 모호

□ (지역 방역) 농장별(정기검사)ㆍ개체별(거래가축)로 검사하고 있어, 위험지역의 감염 개체를 일제히 색출하기에는 한계

❍ 집단발생과 같은 질병 확산 위험을 미리 감지하고 예방하기 위한 조기 감지 시스템* 부족

* 지역 단위 전파․확산 추이를 초기 단계에 감지할 수 있는 시스템 마련 필요

□ (가축이동관리) “검사증명서 휴대 제도”에 대한 기관별 운영상황을 분석ㆍ평가하고, 문제점은 개선하는 피드백 시스템 부족

* 축주 의무사항 뿐만 아니라, 시험소․시군ㆍ농협 등 기관별 역할 이행상황을 정기 점검하고 제도 개선사항 발굴 필요

□ (제도) ‘결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령(농식품부 고시)’와 ‘결핵병·브루셀라병 검사 및 검사증명서 휴대명령(지자체 고시)’ 이원화로 통일성 부족*

* 시도별로 검사대상별 검사주기가 다르거나, 검사주기를 명시하지 않은 사례 등

☞ 집단발생 상황을 조속히 안정화하고 확산을 차단하기 위해 발생 농장과 발생 시․군 특별관리 및 제도 미비사항을 개선․필요발굴

4. 방역 강화 대책

1. 발생농장 집중관리	2. 지역단위 확산방지	3. 가축 이동관리 개선	4. 제도개선
◦차량, 사람 차단방역 ◦재입식 기준 강화	◦다발시군 일제검사 ◦추가확산 예방	◦검사증명서 휴대제 이행상황 점검 분석	◦ 방역실시 요령 개정 등

□ 발생농장 집중 관리

(차단방역) 순환감염에 의한 동거축의 브루셀라병 재발 및 주변  확산을 차단하기 위해 이동제한 중인 발생농장* 출입 차량․사람․매개체 특별관리

* 결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령  제15조(감염소 등에 대한 조치) 제2항 제3호 또는 제4호에 따라 동거축 검사를 위해 이동제한 조치 농장

❍ (차량) 발생농장의 이동제한 기간 동안 출입차량에 대해 시․군에 사전 신고 후 농장 진입, 농장 출입 전후 4단계* 소독 의무

* 1단계)거점소독시설 → 2단계)농장 진입시 → 3단계)농장 진출시 → 4단계)거점소독시설

** 검역본부에서 농장 출입 축산차량 GPS 관제, 공방단에서 농장 진출입로 소독(주 2회)

*** 거점소독시설이 없는 지역 등은 축산관련 시설(가축시장, 사료공장 등)의 소독시설을 활용하여 거점에  준하는 소독실시(차량 소유자는 기록관리 철저, 소독확인증 구비)

❍ (사람) 농장종사자, 인공수정사, 수의사, 컨설팅 관계자 등 농장 출입자에 대한 차단방역 이행여부 특별 점검(검역본부․지자체 합동)

* 농장 출입자 등에 대한 기록관리 및 소독조치 상황 점검, 미흡농장은 보완 시까지 반복 점검

❍ (매개체) 발생 농장산 전체 분뇨를 이동제한 대상에 포함하고, 태반 잔존물 등 위험물에 소독․처리 기준 지도

* 태반잔존물 : 농장 내에서 자체 소독 후 소각 또는 폐기토록 지도

** 분뇨 : 이동제한 기간 동안 반출 금지(단, 필요시 소독처리 후 방역관 승인 후 반출)

(재입식) 소독 실태 교차 점검을 통한 재입식 요건 강화

❍ 전두수 도태(살처분 포함) 농장은 재입식 전 검역본부에서 해당   농장 소독 실태 교차 점검

* (현행) 1)농장 세척․소독 → 2)지자체 점검  → 3)재입식 승인(지자체, 필요시 환경검사)

⇨ (개선) 1)농장 세척․소독 → 2)1차 점검(지자체) → 3)2차 점검(검역본부)  → 4)재입식 승인(지자체, 필요시 환경검사)

□ 지역 단위 확산 방지

(발생 시․군 일제검사 등) `20.1.1이후 발생 시․군의 한·육우농장의 일제검사(6개월령 이상, 거세우 포함)를 통해 감염 개체 조기 색출

❍ (대상) ① 이동제한 조치 중인 발생농장 소재 시군 등 ; 2회 검사 (19개 시군 : 1차 8.11~9.10, 2차 10.1~10.31) ② 그 외 16개 시·군은 1회 검사(8.11~9.10)

〈 시도별 일제검사 대상 시군(35개) 〉

울산(1)	강원(1)	전북(6)	전남(13)	경북(10)	경남(4)
울주	원주	무주*, 순창*, 장수*, 정읍*, 고창, 완주	고흥*, 나주*, 담양*, 무안*, 신안*, 영광*, 영암*, 장성*, 함평*, 해남*, 화순*,순천* ,곡성	고령*, 경산, 구미, 군위, 김천, 성주, 영덕, 영천, 청도, 칠곡	거창*,밀양*, 고성, 의령

* 2회 검사시군

1) (1회 검사 시군) 이동제한 중인 발생농장이 없는 시군 또는 년도별 1건(1두)이하 발생 시군 또는 `21년 비발생 시군

2) (검사 제외 시군) `20.1.1 이후 1건 발생 + 역학관련 검사(역학조사결과 외부 소 입식) + 입식 소외 추가 발생 없음(경기 평택, 전북 김제)

3) 동거축 재검사가 진행 중인 농장은 일제검사 대상 농가에서 제외

❍ (분뇨·소 이동금지) 일제검사 기간동안 발생 시․군에서 타 시군으로 분뇨 · 농장 간 소 이동을 금지하여 타 지역 전파 차단

- 불가피한 경우 일제검사 대상 농장의 일제검사 결과 이상이 없는 경우에 한해 발생 시·군의 관할 가축방역기관 승인을 받아 타 시군으로 분뇨*, 농장간 소** 이동가능

* 농가(또는 분뇨처리업체)에서 관할 동물위생시험소에 이동 승인 신청→ 이동승인서 발급, 해당 지자체(반입되는 시도, 시군 및 가축방역기관) 통보

** 농가에서 관할 동물위생시험소에 이동 승인 신청→ 이동승인서 발급(증명서 유효기간 30일이내 개체에 한함), 해당 지자체(반입되는 시도, 시군 및 가축방역기관) 통보

- 일제검사 기간 중 발생 동일 시·군내 분뇨, 농장간 소* 이동은 허용

* 검사증명서 유효기간 단축(60일→30일)

※ 일제검사 시료채취일부터 검사완료일까지 해당농장에 대해 도축 출하 및 농장간 소 이동 제한

❍ (소독) 발생 시군 소 사육농장 진출입로 주 1회 이상 소독(공방단, 지자체)

(비발생 시․군 발생 시) 일제검사 기간 동안 대상 시․군 이외 지역에서 신규 발생이 있는 경우 일제 검사 1회 실시(6개월 이상 한육우, 거세우 포함)

(사전관리) 추가 확산 차단을 위해 빅데이터 기반 위험도를 분석, 위험 시․군에 예보하는 사전예방 시스템 시범 운영(검역본부)

* AI, ASF 등 발생 시 위험도 분석 예보 시스템 벤치마킹

□ 가축 이동 관리 개선

(현장 점검) 최근 2년간 발생 시군을 대상으로 검사증명서 발급 사례 현장 점검 실시(8월～10월, 검역본부 ․지자체 합동)

❍ (개체 추적) 시군별로 이동․거래 후 양성 판정된 3두를 무작위 추출, 개체 이동 흐름을 따라 관련 기관별 점검* 및 개선사항 의견수렴

* 검사 유효기간 내 이동 여부, 양도양수 신고 후 검사증명서 재확인 여부 등

❍ (이동상황 분석) ’21년 이후 양성개체의 검사증명서를 전수 분석하여 검사기준 준수 상황 및 전산 기록 유지 상황 등 전반 사항 점검

(피드백) 현장점검 결과를 바탕으로 확산 예방 및 발생 초기 신속 대응을 위한 검사증명서 휴대 제도 개선안 마련(9월~)

❍ 이동 전 해당 개체 검사내역 확인, 출하 농장 발생 이력 조회․확인 기능, 발생 농장의 동거축 거래 사항 전파 기능 등 마련

* 방역관 업무부담 완화를 위해 KAHIS-AGRIX-이력관리시스템 기능 개선 병행

(시료채취 관리) 채혈요원 시료에 대한 모니터링 검사체계 마련 등 관리강화

❍ 부정채혈 요원에 대한 재위촉 금지

* 금년도 집중 다발하는 시군(지역)에서는 채혈 시 관계공무원 입회

❍ 부정채혈로 의심되는 시료에 대한 동일개체 확인(채혈검사)

* 보정애로 등의 사유로 1개체 채혈 후 다두분으로 분주 또는 타개체 검사

□ 제도 개선 등

검사증명서 휴대 명령 고시를 농식품부로 일원화 등

❍ (방역실시요령) 역학관련 개체 정밀검사 기준 신설, 전두수 도태 농장 재입식 시 환경검사 의무화 등 개정(10월), 검사증명서 관련 기준 일원화*

* (현행) 검사대상별 검사주기, 검사증명서 유효기간 등을 시․도지사 고시*로 운용

→ (개선)  “결핵병·브루셀라병 검사 및 검사증명서 휴대 명령”(시도고시→농식품부고시)

❍ (정보공개) 양성축 판정 즉시 발생정보를 KAHIS에 등록(시험소) 하고, 지자체 및 관련 협회에서 방역지도 및 교육 홍보 실시

* 시험소에서는 반드시 양성축 판정 시 당일 KAHIS 등록 조치

5. 향후 계획

(일제검사) 감염축 조기 색출을 위한 임상검사 및 일제검사 실시(8.11~10.31)

❍ 지자체는 채혈요원 확보 등 사전준비 철저, 일제검사 홍보 및 기간내 검사완료

❍ 방역지원본부는 지자체와 협의하여 일제검사관련 인력 적극 지원

❍ 소요사업비(브루셀라 채혈비+검사비)는 `21년 가축방역예산(농특) 우선 활용

- 일제검사 해당 지자체는 지방비 확보 필요

* 일제검사관련 검사비용(국비기준)은 두당 채혈비 2,100원, 검사비 330원이며, 방역본부 및 지자체 채혈물량 등을 감안하여 지원 (8월 중)

(제도개선) 결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령 개정(～10월)

(방역관 교육) 지자체 브루셀라병 방역 담당자 대상 시료채취, 정밀검사 기법 및 역학조사 요령 등 역량강화 교육 실시(검역본부)

❍ 검사역량 확보를 위해 시험소 방역관 대상 집합․실습 교육

❍ 질병 유입 및 전파 원인규명을 위한 체계적인 역학조사 교육

* 발생농장 역학조사 및 확산 가능성을 함께 분석․예고하는 체계적 교육

(홍보) 브루셀라병 인식 제고를 위한 방역 수칙 교육 홍보(7~10월)

❍ 일제검사 시․군 소재 소 사육농가 대상 전화예찰을 통해 농가 방역 수칙을 홍보하고, 유사산 발생농가 조기 신고 유도(방역지원본부)

❍ 협회․단체는 소속 농가에게 다발 지역 정보를 수시로 제공하고, 해당 지역산 소 거래 자제 및 검사증명서 확인 등 방역 기준 홍보