럼피스킨 발생농장 살처분 개선방안

- 11.13일부터 전국 단위 발생농장 선별적 살처분 시행 -

2023. 11.

	농림축산식품부
	구 제 역 방 역 과

	목 차

1. 검토 배경	1

2. 상황 진단	1

3. 개선 방안	2

4. 향후 추진계획	3

※ 붙임 1. 럼피스킨 발생농장 방역관리 요령
2. 럼피스킨 백신접종 후 혈청검사 계획
3. 발생농장 원유처리요령
4. 전국 소 사육농장에 대한 소 반출입 금지 조치

Ⅰ		검토 배경

□ 충남 서산 한우농장에서 첫 발생(10.19) 후 총 91건 발생(11.12일 기준)

ㅇ 초기에 충남·경기 지역에서 주로 발생 후 인천·강원·충북·전북전남·경남 지역에서도 발생하며 8개 시․도, 29개 시․군 발생

ㅇ 일별로는 10.23·24일(5·6일차) 최고치(11건) 기록 후 산발적 발생 중

□ 전국 모든 소에 백신접종을 완료하는 등 방역 여건 변화에 따라 럼피스킨 발생농장에 대해 선별적 살처분 적용 필요

Ⅱ		상황 진단

□ (상황) 국내에서 총 91건이 발생했으나 발생 건수, 시기 등에 따라 시·군별 위험도, 방역 여건에 차이가 있음

ㅇ (위험 4개 시·군 : 서산·당진·충주·고창) 그 간 발생이 많았던 시·군, 최근 2주간 발생한 시·군 중 위험도 평가를 통해 추가 확산 가능성이 있는 시·군

* (발생건수/최종발생일) 서산 20건/11.9일, 당진 19건/11.6일, 충주 2건/11.10일, 고창 4건/11.10일

ㅇ (그 외 지역) 일시적·산발적 발생 경향을 보이고 있어 추가 확산 가능성은 비교적 낮을 것으로 판단

□ (진단) 발생농장은 전체 살처분에서 선별적 살처분으로 전환하되, 지역별 위험도에 따라 위험지역은 별도 관리 필요

ㅇ 위험 시·군은 검역본부에서 주간 단위로 위험도 평가를 한 후, 선별적 살처분 적용 여부·시기 등 결정

Ⅲ		개선 방안

	추 진 방 향
□ (기본원칙) 11.13일부터 전국 단위 발생농장 선별적 살처분 시행 □ (예외적용) 위험 시·군*은 검역본부의 일주일 단위 위험도 평가** 후 위험 시·군 조정, 선별적 살처분 적용 여부 등 결정 * 그 간 발생이 많았던 시·군, 최근 2주간 발생한 시·군 중 위험도 평가를 통해 선정(현재 4개 시·군 : 서산·당진·충주·고창) ** ①발생건수, ②흡혈곤충 서식밀도, ③기온, ④축산차량 이동 상황, ⑤발생농장 밀집도 등

럼피스킨 발생농장 검사 및 선별적 살처분

ㅇ (검사) 럼피스킨으로 확진된 농장에 대해서는 발생축과 같이 사육하는 소(동거축) 전 두수를 대상으로 정밀 및 임상검사* 실시

* (정밀) 동거축 전두수 시료 채취(타액·혈액 등) 후 시·도, 검역본부에서 검사
(임상) 지자체 가축방역관 또는 공수의사가 정밀 임상검사(촉진·체온측정 포함)

ㅇ (살처분) 동거축 정밀검사 결과에서 항원 양성인 가축은 살처분 후 매몰·랜더링·소각 등의 방법으로 처리*

* 소규모(1∼2마리) 살처분으로 매몰(FRP·액비저장조 등) 방식이 적합하지 않을 경우, 발생농장에 인접한 랜더링·소각 또는 이동식 열처리 시설 등 이용

ㅇ (방역관리) 농장 내·외부 질병 매개체 집중 방제 및 소독 강화

* 방역대(10km) 설정, 역학농장 소독·통제 등은 기존 방역조치를 동일하게 적용

발생농장 동거축 등 방역관리

ㅇ (임상검사) 동거축은 이동제한 해제시까지 주기적(주 1회) 검사*

* 발생농장은 농장 청소·세척·소독(매일) 및 흡혈곤충 등 매개체 방제(수시) 실시

** 시·군은 발생농장별 전담관리자(가축방역관 또는 공수의사)를 지정, 동거축 임상검사, 농장 청소·세척·소독 및 매개체 방제 등 방역관리 전반 지도·점검(매일)

ⅰ. 임상검사에서 증상(피부결절, 고온 등)이 확인된 경우, 시‧도 시험소가 정밀검사 후 양성(의양성 포함)은 검역본부에 시료 송부

ⅱ. 검역본부는 확진 검사 후 농식품부와 해당 시‧도에 결과를 통보하고, 항원 양성 시 시·군은 해당 개체 살처분 등 방역 조치

ㅇ (이동제한) 발생농장 및 방역대 농장은 4주간 이동제한 후, 추가 발생이 없으면 임상·정밀·환경검사 후 해제*

* 발생농장은 이동제한 해제 후 시·군의 1차, 검역본부의 2차 점검을 실시하여 방역관리에 이상이 없는 경우에만 농장내 추가적인 가축 입식이 가능토록 조치

ㅇ (사후관리) 발생농장에 대해서는 이동제한 후에도 최소 6개월간 사육하는 가축 전두수에 대한 임상검사 실시(월 1회이상)

확산차단 조치

ㅇ (위험 시·군) ①전문 방제업체 등을 활용, 농장 내·외부 집중 소독·방제, ②방역대 농장 출입 사료차량 등 소독관리 및 농장 차단방역 이행 점검

ㅇ (전국) 선별적 살처분을 적용하면서 확산 차단을 위해 소(牛) 사육농장의 소(牛) 반출입 제한조치* 시행(도축 출하는 제외)

* 시·군·구는 「소 생축 반출입 제한」 행정명령 시행(11.13 15시∼11.26 24시) /
백신접종과 함께 소 이동제한이 럼피스킨 확산 방지의 핵심(WOAH·FAO 권고)

- 전국 농장 임상예찰, 매개체 방제, 농장 내외 소독 등 방역조치 강화

Ⅳ		향후 추진계획

□「발생농장 살처분 개선방안」관계기관 통보(11.13)

□ 일제접종 후 백신항체양성률 전국 모니터링 추진(‘23.11∼, 검역본부)

* 단계별 세부 추진계획은 검역본부에서 수립하여 지자체 등 관계기관 통보

붙임 1		럼피스킨 발생농장 방역관리 요령

□ (대상 농가) 럼피스킨(LSD) 발생으로 선별적 살처분을 하는 농장

□ (관리 요령) 방역지역(방역대) 해제 시까지 동 요령에 따라 관리

동거축 정밀검사(즉시)

ㅇ (시‧도) 가축방역관이 발생농장의 모든 동거축(소)에 대해 시료*를 채취하여 정밀검사를 실시(시험소)하되, 양성 시 검역본부로 시료 송부

* 전혈‧혈청 각 1점, 임상증상 확인 시 결절‧가피‧타액‧콧물 각 1점

ㅇ (검역본부) 검사 결과 즉시 보고‧통보(시‧군은 양성축에 대해 살처분)

청소‧세척‧소독(매일)

ㅇ 축사 내부와 분뇨* 등 예비소독, 축사 외부 소독‧방제 우선 실시

* 예비소독 후 청소‧세척‧소독이 용이하도록 축사 내 분뇨를 수거하여 처리하는 등 환경정리

ㅇ 세척‧소독은 축사 내 천장 → 벽면 → 바닥의 순서로 실시하고(축사 내 물품‧장비 포함), 제거가 어려운 잔존물 등은 토치 등을 이용하여 소각

* 유기물이 있으므로 소독약 농도를 높여(희석배수를 낮춰) 소독 실시

< 청소‧세척‧소독 요령 - 럼피스킨 SOP >

• 이물질(유기물질, 먼지 등)을 브러쉬, 수세미 등을 사용하여 철저히 제거한 후 소독

• 사료통, 음수통, 착유장치, 우유탱크 등은 모두 비우고 세척‧소독

• 축사, 사료창고, 농기구보관함 등이 밀폐 가능한 경우 훈증소독 실시

해충 방제(수시)

ㅇ (기본수칙) 주변 양봉농가 등이 피해를 입지 않도록 가급적 이른 오전이나 늦은 오후 시간대에 농장 내부를 중심으로 해충 방제 실시

- (젖소농장) 살충제 대신 물리적 방제 방법(끈끈이, 포집유도장비 등)을 우선 사용하고, 원유 안전관리 10대 수칙 준수

* 불가피하게 살충제를 사용한 경우, 휴약기간 등 반드시 준수

- (한‧육우 농장) 축사 내‧외부용 살충제(축체 비접촉)를 우선 사용

* 축체 적용 살충제 사용이 꼭 필요한 경우에는 개체별 휴약기간 관리 철저

< 모기 등 질병 매개체 방제 기본방향 - 럼피스킨 SOP >

• 가능한 지속성 있는 물리적 방제법(서식처 제거)을 우선 실시

• 관련 법령에 따라 허가된 제품의 용법‧용량 준수

• 종합적 방제 실시(물리적, 생물학적, 화학적 방제법 등의 방법 중 둘 이상을 동시에 적용)

동거축 임상검사(매주 1회, 방역대 해제 시까지)

ㅇ (시‧도 또는 시‧군) 가축방역관이 모든 동거축에 대해 고열, 과도한 침흘림, 피부결절, 유량 감소 등 임상검사(촉진‧체온측정 포함) 실시

* 임상검사에서 이상 개체 확인 시, 정밀검사 실시(양성 시 검역본부 송부)

방역대 해제검사(발생일로부터 28일 경과 후)

ㅇ (시‧도) 가축방역관이 모든 소에 대하여 임상검사 실시 후, 정밀검사 시료( 참고)와 환경시료를 채취하여 검사(시험소 양성 시 검역본부 송부)

* 방역대 내의 비발생농장에 대해서는 임상‧정밀검사 실시

< 발생농장 환경검사 시료채취 기준 >

• (원칙) 환축이 발생한 우방에서 우선 시료를 채취하되, 필요시 인근 우방에서도 시료 채취

• (시료) 차량, 축사, 부대시설, 종사자, 매개체(있을 경우), 착유실(젖소농장에 한함)에서 채취

- 출입차량별(가축운반‧집유차량, 이륜‧승용차 등) 전륜‧후륜‧발판 각 3점

- 물품(약품)창고 손잡이‧바닥‧벽 각 1점, 사료보관장소(벌크‧지대) 각 2점, 사료통‧음수통 각 2점, 농장 마당 2점, 축사바닥 3점(우방별 1점), 스타치온 3점(우방별 1점), 흡혈곤충 1마리 이상(있을 경우)

- 종사자(손‧장화‧의복) 전원 각 3점, 착유실(손잡이‧바닥‧벽) 3점, 착유기 라인별 1점

ㅇ (검역본부) 검사 결과 즉시 보고‧통보

붙임 2		럼피스킨 백신접종 후 혈청검사 계획

□ (목적) 전국 럼피스킨 백신접종(10.29~11.10)에 따른 면역형성 여부 확인

□ (계획) 백신접종 시기 등을 고려하여 단계적으로 검사 추진

ㅇ (1단계) 초기에 백신(비축분, MSD)을 접종(10.21~22)한 개량사업소에서 접종 후 3주째(고양 11.11, 서산‧영양 11.12)에 항체검사 실시(검역본부)

ㅇ (2단계) 전국 백신접종에 따른 백신별(3社) 항체양성률 모니터링(검역본부)

ㅇ (3단계) 전국 백신접종에 따른 전국 소 항체형성 여부 검사(시‧도 시험소)

< 단계별 혈청검사 계획 >

(1단계) 초기접종분 항체검사

(2단계) 백신별 항체양성률 모니터링

(3단계) 전국 소 항체검사

▪(기간) 11.11~12

▪(대상) 한우 50두, 젖소 50두

* 한우개량사업소(서산 25, 영양 25)
젖소개량사업소(고양 25, 영양 25)

▪(방법) 항체검사(ELISA)

▪(검사기관) 검역본부

▪(기간) `23.10.30~`24.11.30

* 접종 후 0일, 7일, 14일, 21일, 28일, 이후 매월

▪(대상) 한우 300두, 젖소 50두

* A사 : 한우 100(충북‧경북 축산시험장)
B사 : 한우 100(경남‧제주 축산시험장)
C사 : 한우 100(전남‧서울대 평창시험장)       + 젖소 50두(서울대 평창시험장)

▪(방법) 항체검사(ELISA)

▪(검사기관) 검역본부

▪(기간) `24.1.10~`25.1.10

* 접종 후 2개월, 6개월, 12개월

▪(대상) 1,234호 12,957두
(전업농 16두, 소규모 5두)

* 기대항체양성률 50%, 신뢰도 95% 기준

시도	농가수	두수
인천	8	84
경기	102	1,071
강원	88	924
충북	76	798
충남	172	1,806
전북	130	1,365
전남	226	2,373
경북	262	2,751
경남	160	1,680
제주	10	105
계	1,234	12,957

▪(방법) 항체검사(ELISA)

▪(검사기관) 시‧도 시험소

□ (향후 계획) 럼피스킨 항체검사 계획 시행, 검사 실시

붙임 3		발생농장 원유처리요령

□ (기본방향) 젖소 농장은 동거축 정밀검사를 실시하여 음성인 경우, 럼피스킨 SOP에 따른 보호지역 원유처리 요령에 준하여 조치

□ (시료채취) 시·도 동물위생시험소

○ 동거축 전 두수 임상·정밀검사(착유우 유즙 포함), 환경검사 시료*

* 환경검사 시료채취 요령은 [붙임 2]  방역대 해제검사의 시료채취 기준 참조

□ (검사기관) ① 시·도 동물위생시험소, ② 농림축산검역본부

○ 1차 검사는 시·도에서 실시 후, 확인검사를 검역본부에 의뢰

□ 검사결과 음성일 경우 원유 처리 : 열처리 후 시유 또는 가공원료 사용

① (열처리)「럼피스킨 긴급행동지침」제4장 19. 원유처리요령에 따른 보호지역내 처리방법 또는 이와 동등 이상의 효력을 가지는 열처리

<LSD SOP 원유 처리 방법>

유형	온도(℃)	시간(초)	F0값
원유 열처리 조건	75°C	40초(20초*2회)	0.0000164
	132°C	1	0.2050448
LSDV사멸조건	65°C	30분	0.0000736

<이와 동등 이상의 효력을 가지는 방법>

유형	온도(℃)	시간(초)	F0값
발효유1	80°C	300	0.0003881
발효유2	92°C	15	0.0003076
기타(생크림)	95°C	15	0.0006137

② (집유) 원유는 전용차량을 별도 배차하여 집유

- 농장 방문 시 거점소독 → 소 농장에서 집유업체로 이동 시 거점소독

붙임 4		전국 소 사육농장에 대한 소 반출입 금지 조치

□ 현황 및 배경

ㅇ `23.10.19일 충남 서산지역의 소 농가에서 럼피스킨병이 첫 발생한 이후 8개 시‧도, 28개 시‧군에서 91건* 발생(11.12일 기준)

* 충남 39, 경기 26, 인천 9, 강원 6, 전북 5, 전남 2, 충북 3, 경남 1

ㅇ 전국 백신접종 명령(10.29~11.10)에 따른 항체 형성 시까지 추가 확산 차단을 위하여 소 생축의 이동제한 강화 필요*

* 한우협회‧낙농육우협회를 중심으로 자율적으로 반출‧입 제한조치를 시행(11.3)했음에도 LSD가 지속 발생 중이며(11.3~9일까지 12건), 조치 전‧후 유의미한 이동감소 없음

<날짜별 소 농장 간 가축운반차량 이동량>

날짜	조치 전			조치 후
	10.28(토)	10.30(월)	11.1(수)	11.3(금)	11.5(일)	11.7(화)	11.9(목)
이동량(대)	1,947	2,511	2,416	2,179	1,798	2,043	1,979

* 가축운반차량 등록현황(`23.11.9일 기준, KAHIS) : 총 22,087대

□ 소 생축 반출‧입 제한 명령

ㅇ (대상지역 및 시기) 전국 / `23.11.13일 15:00 ~ `23.11.26일 24:00까지

* 발생상황 등 위험도평가 결과에 따라 연장 가능

ㅇ (원칙) 전국 소 농장의 소 반출‧입 금지(개인 간 거래 포함)

※ (예외) 도축장 출하 목적의 소 이동은 방역수칙 준수 시 예외 적용

- (농장방문 전) 소 농장을 방문하기 전에 거점소독 실시

- (농장방문 후) 소 농장에서 도축장으로 갈 경우 농장에서 소독 후 소독확인증을 발급받아 이동

* 농장 출발 전 소독시설(고압분무기 등)로 반드시 소독하고 소독확인증을 발급받아 방문대상 도축장에 제출 → 해당 도축장은 소독확인증을 확인하고, 자체 소독시설로 추가 세척‧소독 실시

※ 도축장 준수사항

- 자체 소독전담관을 지정하여 소 운반차량의 도축장 진입 전·후 소독(세척) 등 점검 및 관리, 검사관이 매일 확인(소독과정 입회 등)

□ 조치사항

ㅇ 행정명령 시행(`23.11.13~`23.11.26) 및 위험도 평가·보고*

* 검역본부는 위험도를 평가하여 11.24일까지 결과 보고

별 첨		행정명령 내용

행정명령 내용

ㅇ (대상지역) 전국

ㅇ (적용시기) `23.11.13일 15:00 ~ `23.11.26일 24:00까지(위험도평가 결과에 따라 연장 가능)

적용대상	주요 명령 내용	비고
소 사육 농장	○ 전국의 소 농장은 소(생축) 반출‧입 금지 - 전국의 소 농장은 소 생축의 반출‧입 금지(개인간 거래 포함) - 단, 도축장 출하 목적의 소 이동은 방역수칙 준수 시 예외 적용 * 출하차량은 소 농장 방문 전 거점소독시설에서 소독을 실시한 후 소독필증을 발급받아 소 농장 방문 시 제출하고, 소 농장에서 도축장으로 갈 경우 농장에서 소독을 실시하고 소독확인증을 발급받아 이동 ※ 도축장 준수사항 - 도축장 : 자체 소독전담관을 지정하여 소 운반차량의 도축장 진입 전·후 소독(세척) 등 점검 및 관리, 검사관이 매일 확인(소독과정 입회 등)	지자체에서 명령 내용 공고 및 대상자에게 명령서 발부, 위반시 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금

※ 관련 법령(「가축전염병 예방법」 제19조)

○ 제19조(격리와 가축사육시설의 폐쇄명령 등) ① 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 가축전염병이 발생하거나 퍼지는 것을 막기 위하여 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 조치를 명할 수 있다. 다만, 제4호 또는 제6호에 따라 이동이 제한된 사람과 차량 등의 소유자는 부득이하게 이동이 필요한 경우에는 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 시ㆍ도 가축방역기관장에게 신청을 하여 승인을 받아야 하며, 이동 승인신청을 받은 시ㆍ도 가축방역기관장은 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 이동을 승인할 수 있다.

5. 가축전염병 특정매개체로 인하여 가축전염병이 확산될 우려가 있는 경우 가축사육시설을 가축전염병 특정매개체로부터 차단하기 위한 조치

6. 가축전염병 특정매개체로 인하여 가축전염병이 발생할 우려가 높은 시기에 농림축산식품부장관이 정하는 기간 동안 가축전염병 특정매개체가 있거나 있었던 장소를 중심으로 농림축산식품부장관이 정하는 일정한 범위의 지역에 들어오는 사람, 가축 또는 시설출입차량에 대하여 교통차단, 출입통제 또는 소독을 하는 조치